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內容來自YAHOO新聞

社論－大陸經濟增長目標宜「保六望七」

工商時報【主筆室】

面對海內外經濟重大變局，大陸政府將如何訂定今年GDP（國內生產總值）增長率目標，正受到各方高度關注。就此，我們認為，今年是項增長率目標，宜設定為「保六望七」，即6％至7％區間，這樣比去年目標更具彈性，也能擴大財經政策運作的迴旋餘地。

大陸政府在每年年初，都會正式敲定當年經濟（GDP）增長目標，並列入3月初全國人大與政協「兩會」的政府工作報告中，成為當年政策面運作準據，並會影響企業團體年度營運目標之訂定；另外，海內外投資人，亦慣於將此視為大陸市場利多或利空指標。

前年大陸GDP增長率目標訂為「7％左右」，是單一數字；去年首次調整為區間模式，訂為「6.5％至7％」，其一方面未棄守前年的7％，另方面亦考量經濟進一步下行壓力，允許必要時只要能拚到6.5％，也算達標。

如此安排，不算硬性調降經濟增長目標，而未衝擊整體經濟信心，並給政策面帶來0.5個百分點的迴旋空間，使貨幣寬鬆和財政擴張皆可留有餘地，不必過度拉抬經濟。

去年大陸GDP實際增長率，估計為6.7％左右，正落在上述6.5％至7％增長目標的中間數附近，算是相對穩健、合理的表現，也說明去年經濟增長目標之改採區間模式，確是適合現階段海內外經濟多變局勢。

今年海內外經濟更為詭譎難測，大陸年度經濟增長目標之訂定，更需要巧思。主因是美國準總統川普敵視大陸，已多次放話要對大陸實施貿易制裁，且其強勢美元及「美國製造」政策取向，亦可能抽走大陸更多資金。因此，川普在本月20日上任後，大陸經濟馬上會遭受進一步下行的重大壓力；其經濟增長目標如何相應訂定呢？

其次，大陸內部經濟，今年也有新變數。房地產市場，經過去年畸型發展後，今年官方必須予以有效調控，以除去市場泡沫，並使其炒作風氣降溫，轉而以滿足民間實質住房需求為務。因此，房地產市場對今年大陸經濟增長的貢獻度，將明顯低於去年。

值得注意的是，今年下半有「中共十九大」要登場，因而今年大陸經濟必須力求穩定，不能震盪不安，以免干擾十九大進行。為此，大陸政府肯定會加速推動供給側結構性改革，力謀產業體系脫胎換骨，激發新的經濟增長動能；但其收效程度將如何，目前仍不得而知。

綜看今年大陸經濟形勢，發現其增長難度比去年大，但順應新局、力求合理增長的必要性，卻也比去年有過之而無不及。在這種情況下，今年大陸經濟增長目標，宜訂為「6％至7％」，也就是今年目標上限維持去年的7％，但把目標下限，從去年的6.5％下調為6％。

如此「保6望7」安排，實具有雙重好處。首先，維持7％上限，表示官方仍有力拚「穩健增長」雄心壯志，不輕易向困難環境低頭。這有助於提振大陸內部經濟信心，也能維繫海外投資人對大陸市場的投入意願。

其次，把經濟增長目標下限調降為6％，其本質是反映今年大陸經濟新增壓力，是實事求是的安排，相信能得到外界的理解，不致引發市場劇烈震盪。

而且，以去年經驗來看，事後呈現的實際經濟增長率，不會是年初設定目標的下限，而很可能是中間數，如上所述。準此，今年增長目標若為6％到7％，則將來達成的實際增長率，很可能落在中間的6.5％左右，比去年實際增長率（估計6.7％），僅略降約0.2個百分點，是讓人放心的「軟著陸」狀況。

更重要的是，經濟增長目標下限之調降，會擴大財經政策迴旋空間，以從容應對經濟新形勢。譬如，貨幣寬鬆政策，可以因此適可而止，不必為了支撐較高經濟增長目標而再度降息。

今年美元將持續升息，人民幣最好不要降息，以免擴大利差，助長大陸資金外流，因此，大陸經濟增長目標下限降低，以化解人民幣降息硬撐經濟的壓力，是合乎時宜的。另方面，財政政策在相對寬鬆的經濟增長目標下，也不必漫無止境地擴大基建撐經濟。

當前大陸經濟政策總方針，是認清「新常態」，不再採取「大水漫灌」的刺激經濟手段。既然如此，年度經濟增長目標當然有必要順應新形勢，而無需勉強維持高位了。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-大陸經濟增長目標宜-保六望七-215007194--finance.html

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